中国国有经济研究中心
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985工程
 
拟重点突破或解决的关键问题、创新主要思路与举措:本项目拟重点突破或解决的关键问题 | 本项目创新的主要思路 |本项目的基本保障举措

本项目拟重点突破或解决的关键问题

    本项目紧紧以中国国有经济改革与发展研究为轴心,从宏观、中观、微观和国际开放角度进行深入、系统研究,力争在国有经济理论与实践的重点、难点和热点重大方面取得一系列创新成果:
(1)中国特色国有经济理论研究
    长期以来对国有经济存在两种极端的认识,一种认为只有国有经济才是社会主义制度可靠的经济基础,忽视有时甚至扭曲包括集体经济在内的其他经济形式的性质和作用,相应地把国有经济的功能推上了极端,追求“一大二公”;另一种则照搬西方发达国家经济结构模式,认为国有经济应从竞争性领域全面退出,只保留其提供公共产品和弥补市场失灵的功能。这两种认识都是片面的、不科学的。只有正确认识和区分市场经济中国有经济的一般功能和中国特色的社会主义市场经济中国有经济的特殊功能才能真正创建中国特色国有经济理论体系。
    国有经济在中国特色的社会主义市场经济中的特殊功能概括来说就是在关系国民经济命脉的重要行业或关键领域,增强控制力、影响力,对整体国民经济起主导作用,但这并不否认非国有经济在社会主义市场经济建设中发挥重要作用。因此一定要处理好国有经济与非国有经济的关系,既不能简单地“国退民进”,也不能简单地“国进民退”,而应在不同产业领域发挥作用,互相促进和相互补充,这使国有经济面临一系列深层次的重大理论挑战,如何将国有经济改革与发展和社会主义市场经济体制融合到一起,仍然有一系列重大的理论与现实问题需要回答。
    因此要准确理解国有经济功能,研究国有经济规模定位及其在动态演化过程中理解国有经济控制力和影响力,尤其是国有经济对经济发展、财政税收、金融体制、收入分配等具有重大影响,着力分析国有经济与社会主义市场经济融合机制,构建中国特色国有经济理论体系,将极大丰富和发展中国特色社会主义经济理论。
(2)中国国有经济战略性调整与经济发展方式转变研究
    党的十七大明确提出了转变经济发展方式的任务。2008年国际金融危机对我国经济的冲击,已经使经济发展方式转变刻不容缓。由于国有经济对整个国民经济具有较强的控制力和主导作用,因此如何加快国有经济布局与结构战略性调整以及国有企业战略性重组,促进经济发展方式转变显得十分迫切。由于国有经济布局与结构方面存在诸多问题,需要继续推动国有资本按照经济发展方式转变的需要进行流动,坚持国有经济有进有退,有所为有所不为原则,一方面使国有经济从大多数竞争性领域适当的有序退出,给其他经济成分让出更大的发展空间;另一方面使国有经济进入关系国民经济命脉的重要行业或关键领域,增强国有经济活力、控制力、影响力和国际竞争力。同时深化铁路、航空、邮政等自然垄断行业改革与政府规制,加快技术和制度自主创新,做好节能减排,发展高新技术和低碳经济,对于落实科学发展观,实现可持续发展具有重要作用。
    总之,国有经济布局和结构调整已经成为经济发展方式转变的关键,重点分析国有经济布局与结构战略性调整障碍,以及经济发展方式转变的内在动力、财政和金融政策支持和实现机制等,为国有经济战略调整和中国经济发展方式转变提出经济理论解释和政策建议。
(3)中国国有企业和国有资产管理体制深化改革与创新研究
    从历史上看,国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。通过国有企业改革,实现公有制与市场经济的有效结合,必然带动计划经济体制、价格体系、政府管理职能转变等。改革开放30年以来,国有企业改革经历了改革探索期(1978-1992)和改革突破期(1992-2002),以及党的十六大明确国有资产管理体制改革原则和方针后,2003年成立国有资产监督管理委员会,都体现我国国有企业改革和西方发达国家私有化存在着根本不同,表现在国有企业改革的特殊目标、原则、依据和实现途径上。如何解决国有企业改制过程中国有资产流失问题、如何解决政企和政资分离,特别是公司治理结构问题、中央企业重组与垄断行业改革问题、国有控股金融机构和资本市场改革,以及完善国有各类资产管理体制和国有资本经营预算制度创新方面,这些问题亟待解决。
    因此,深化国有企业改革与国有资产管理体制创新,把国有企业改造为真正的市场经济竞争主体,建立现代企业制度,不仅需要解决国有企业公司治理结构、资本结构和外部市场竞争机制,而且还要解决国资委职能定位问题,建立“分级所有、分层管理”的新体制,特别是中央企业负责人薪酬、人事制度改革、实行外部董事占多数的新的董事会制度试点和中央企业经营预算制度,以及加强《反垄断法》和《国有资产法》建设等,这些都需要进一步研究和解决的重大问题。
(4)后危机时代全球国有经济发展趋势及中外国有经济比较研究
    后危机时代是指金融危机结束后,经济周期度过底谷开始缓慢复苏的一个阶段。纵观全球国有经济发展历史,每次世界经济发展的重大变化往往都会伴随着国有经济的深刻调整。2008年金融危机之后,全球国有经济的发展也呈现出新的发展趋势,重点结合我国社会主义市场经济发展的本质要求和国有经济的主导作用,分析全球国有经济发展新趋势,及对我国国有经济深化改革及国有企业跨国发展的借鉴意义。通过纵观世界发达国家、发展中国家和转型经济等国家国有经济的一般规律认识,才能真正比较出我国国有经济的特殊性,进而回答国有经济与非国有经济的关系,具体剖析公司治理结构、金融市场、投融资体制关系,透视出国有经济性质、边界和演化的一般经济规律,探索国有企业、国有金融和政府职能等方面的异同点,深层次理解我国国有经济及其相关制度的合理性及其演变规律。
    因此,针对后金融危机时代全球国有经济发展趋势和国际经济周期基本特征,紧紧扣住国际化、全球化和转型国家的实践,运用比较研究方法,尤其是通过中外国有经济各个方面的比较,着力考察国际经济新形势下,中国国有经济存在的合理性及其特殊的发展道路,研究其普适性问题,具有重大的理论价值和现实意义。
(5)开放条件下中国国有企业战略管理与创新创业研究
    从国有经济生存环境来看,2001年11月我国加入WTO之后国有企业将面临激烈的全球化市场竞争,世界经济一体化更加明显,因此不仅需要考虑我国国有企业的比较优势,更需要考虑国有企业的竞争优势,从而形成创新性竞争战略管理。以现代企业战略理论和国际前沿研究为基础,深入研究中国文化的核心要素与西方思维相结合形成的独特企业文化,从而找出中国国有企业战略反应复杂性与战略集成单一性之间的作用机理。从独特的文化因素、战略反应复杂性和战略集成单一性、竞争优势与企业绩效等四个方面构建开放条件下中国国有企业战略的竞争优势和核心竞争力,并分析中国国有企业战略实施过程中存在的问题及其成因。如何使国有企业不断获得竞争优势,实现跨国发展战略,必然需要国有企业不断进行技术、制度创新和组织管理创新,以及不断创业,采取市场竞争机制培养和选拔国有企业企业家。
    在经济全球条件下,以中国国有企业战略管理概念为基础,通过创新和创业维度,对开放条件下中国国有企业战略制定和管理进行理论与实证分析,探讨如何提高中国国有企业自主创新、科技创业能力,以及提升国际竞争力,对于促进中国经济发展方式转变、增强国有经济的控制力和影响力,构筑中国国有企业创新创业管理的理论、方法体系,为中国国有企业创新创业发展提供理论支撑和现实指导,均具有重要的理论意义和现实意义。

本项目创新的主要思路
    本项目将在中国国有经济改革与发展中的重大理论和现实问题为主攻方向,运用现代经济学理论前沿和规范研究方法,从宏观、中观、微观和国际开放角度进行阐述,以“中国特色国有经济理论体系、中国国有经济发展报告、中国国有经济发展论坛和《国有经济评论》”四位一体研究模式,形成有创新能力的研究队伍,具有创新精神的人才培养模式,力求在科学研究和社会服务方面取得突破性进展。 在科学研究创新方面,继续执行高、精、尖战略,产生一批体现研究特色、标志性研究成果,紧紧围绕国有经济为主题进行理论创新,主要包括中国特色国有企业治理结构创新研究、中国特色国有经济战略性调整研究、中国特色国有企业收入分配研究、中国特色国有经济发展道路研究等,尤其产生一批在中国特色的国有经济理论研究方面具有国际影响力的高水平研究成果,以及反映学科前沿的高水平重大理论问题研究。     在社会服务创新方面,立足中国特色社会主义,产生一批满足国家、区域和行业重大需求的应用性、操作性较强的研究成果,就国有经济发展的重大理论与实践问题,为党中央、国务院以及地方政府提供有关国有经济和社会主义市场经济发展的,具有重大参考价值的调研报告和咨询报告。

本项目的基本保障举措

(1)机制创新和组织保证
    进一步加强运行机制与管理体制创新,实行项目负责人制,采用课题招标制度,按照承担课题和科研成果进行经费分配,加强激励与约束机制。不断完善财务管理制度,规范财务管理机制。
本项目紧紧以国有经济改革与发展研究为主题,以5个重点研究方向所涉及重大问题为核心,确定阶段性的研究课题,并把课题落实到个人,按期考核这些研究项目所取得的阶段性成果和最终成果。定期举办学术会议,博士论坛、名家讲座,以及学术研讨会(Seminar)和工作论文(Working Paper)。
(2)加强支撑条件建设
加强文献信息中心、学术网站和数据库,以及案例库建设,实现网络资源、人力资源共享。搜集整理国有经济研究的文献和数据,密切关注国内、国际关于国有经济研究领域的最新文献成果,定期更新学术网站,实现文献资料、数据库、智库、电子文献资料、研究成果等资源共享,建成国有经济改革与发展智库。

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