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从七方面构建国资监管体制框架

发布日期:2003-11-11编辑:点击:

国资委党委书记、副主任李毅中提出———从七方面构建国资监管体制框架

本报讯据新华社消息,国务院国有资产监督管理委员会党委书记、副主任李毅中日前在接受记者采访时表示:“党的十六届三中全会提出要建立健全国有资产管理和监督体制。按照这一精神,我们将在当前及今后一个时期,从七个方面着手,争取用三年或更多一点时间,构建起国有资产管理和监督体制基本框架,初步建立现代企业制度,实现国有资产保值增值。”

李毅中说,刚刚闭幕的十六届三中全会强调,建立健全国有资产管理和监督体制,要坚持政府公共管理职能与国有资产出资人职能分开,国有资产监管机构对授权监管的国有资本履行出资人职责,确定了国有资产管理体制改革总的任务和主要内容。为此,国资委将从七个方面加快改革进度:

——制定和完善国有资产监督管理法律法规体系。为了使国务院公布的《企业国有资产监督管理暂行条例》得到有效实施,将陆续制定相配套的法规、规章和配套性文件,在实践中不断修改完善《条例》,为国有资产法的出台积累经验,创造条件。

——实现出资人层层到位。一方面,要建立健全权责明确、管理规范、上下协调、精干高效的中央和省、市(地)国有资产监管机构,在政府层面实现出资人到位;另一方面,要加快公司制、股份制改制,落实公司法人治理结构,健全母子公司体制,使国有资产保值增值的责任层层得到落实。

——建立国有资产经营责任制度。通过建立国有资本经营预算制度,进一步明确各级国有资产监管机构实现国有资产保值增值的责任。要建立企业经营业绩考核体系,将国有资产经营的责任落实到企业负责人,建立企业负责人的激励和约束机制,依据经营业绩对企业负责人进行奖惩。同时要继续探索国有资产监管和经营的有效形式,完善授权经营制度。

——推进国有经济布局和结构的战略性调整。坚持“有进有退、有所为有所不为”的方针,推动国有资本更多地布局在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,增强国有经济的控制力。积极推行股份制,大力发展混合所有制经济,促进投资主体多元化,重要的企业由国家控股,进一步发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。

——抓住重点难点深化国有企业内部改革。要加快建立现代企业制度,形成运转协调、合理制衡的公司法人治理结构。

——加强对国有资产的监督。国有资产监管机构代表政府继续向国有大型企业派出监事会。坚持和完善监事会制度,加强和改进监事会工作。加强国有企业内部监督,严格实行企业重大决策失误责任追究制度,建立健全企业风险内控机制。健全国有产权交易规则和监管办法,规范交易行为。

——加强和改进国有企业党的建设。要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用,改进发挥作用的方式,适应公司法人治理结构的要求。

来源:证券时报