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两会国企新声第七辑：聚焦国企改革三年行动 全面提升改革成效

发布日期：2020-05-27编辑：国有经济点击：
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全国两会期间，小新持续推出“两会国企新声”栏目，一起见证中央企业和地方国资国企的两会代表、委员建言献策参政议政。今天，小新为您分享“两会国企新声”第七辑——






今年两会

关于国企改革三年行动、

深化混改、开放合作等热点话题

国资央企代表有着哪些良言良策？

两会新声速览，小新为您播报！




关键词一：国企改革三年行动


（一）全国人大代表，中国华电集团有限公司党组书记、董事长 温枢刚

塑造战略管控新优势，增强企业治理能力


全国人大代表、中国华电集团有限公司党组书记、董事长温枢刚表示，中国华电将重点从混合所有制改革、董事会治理、市场化经营机制等方面把握落实国企改革三年行动方案。

一是健全公司治理结构，重点抓好系统单位董事会建设和管控模式优化。 开展规范公司治理专项行动，实现深化改革与依法治企有机统一。深入推进“双百行动”改革，积极稳妥推进混合所有制改革，多方式引入各类外部资本，注重转换经营机制，放大国有资本功能。

二是积极参与电力体制改革。 制定综合能源服务发展规划，积极融入国家区域发展战略，加快优先发展区域和重点城市发展布局。组建区域运营报价中心，建立适应现货市场的运营管理体系。

三是建立市场化经营机制。 要加大三项制度改革推进力度，完善内部分配、业绩考核、市场化招聘等配套制度，研究建立三项制度改革评估机制，真正把改革落到实处、取得实效。积极参与国资委“百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动”，创造条件充分落实科技型企业分红、上市公司股权、科技项目攻关等激励政策。

四是着力提升企业管理水平。 全面落实法治建设第一责任人职责，推进合规管理体系建设。加强制度体系建设，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人、依制度问责的运行机制。深入开展对标管理，健全常态化对标机制。

（二）全国政协委员，中国五矿集团有限公司党组书记、董事长 唐复平

国企改革需进一步推进加强


全国政协委员、中国五矿集团有限公司党组书记、董事长唐复平表示，越是困难挑战大，越要向改革要动力、要活力。从这个角度来说，国企改革进程不但不应该受影响，还需要进一步推进加强。中国五矿对国有资本投资公司试点改革方案进行再设计、再部署，出台了升级版的改革方案，下一步的重中之重就是要结合《国企改革三年行动方案》，把试点改革方案落地实施，全面推进、狠抓落实。主要包括以下几个方面：

一是深化授权经营体制改革，加快提升投资公司总部效能。 包括打造透明高效价值创造型的国有资本投资公司总部，理顺集团子企业产权与管理权关系，加大力度对直管企业“一企一策”实施授权放权等。

二是深化完善公司治理结构，加快建设中国特色现代企业制度，重点是规范子企业的公司治理结构。

三是深化市场化机制改革创新，充分激发微观主体活力。 重点是深化混合所有制改革，持续深入推进经理层任期制和契约化，深入推进选人用人机制改革，同时在具备条件的企业探索建立健全中长期激励机制等。

四是深化布局结构调整，更好服务国家战略。 聚焦金属矿产核心主业打造核心竞争力，同时积极布局战略性新兴产业等。

（三）全国人大代表，贵州省国资委党委书记、主任 王勇

贵州将细化落实未来三年国企改革目标时间表路线图

全国人大代表、贵州省政府国有资产监督管理委员会党委书记、主任王勇认为，政府工作报告提出“提升国资国企改革成效”“实施国企改革三年行动”，这一举措坚持问题导向，找准了问题根源，通过深化改革解决“卡脖子”问题，对推动国有企业提高核心竞争力具有十分重大的意义。

王勇认为，国企改革三年行动被写入政府工作报告，全国“两会”后方案将会呼之欲出。下一步，贵州将按照党中央、国务院和国务院国资委的部署，对未来三年国企改革的目标、时间表、路线图进行细化落实，加快完善现代企业制度，加快建立健全市场化经营机制，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，深入推动战略性重组和专业化整合，深入推进“双百行动”充分发挥示范引领作用，进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，进一步加强党对国有企业的全面领导，全面提升国资国企改革成效。
关键词二：深化混改


（一）全国政协委员、上海国资委副主任 林益彬

力争在重点环节取得突破和成效

政府工作报告提出，提升国资国企改革成效。 实施国企改革三年行动。 完善国资监管体制，深化混合所有制改革。 未来在推进混改过程中， 全国政协委员、上海国资委副主任 林益彬认为应在两个方面加强： 一是注重分类分层、因地制宜、因企制宜，不搞“一刀切”，不搞“齐步走”。二是要优化推进改革的组织机制，改革的推进责任适当下沉，激发地方和企业推进改革的主动性和积极性。

林益彬表示，上海作为国资国企重镇，承担了国家区域性国资国企综合改革试验的任务。上海会围绕综改方案，落实、突破难点，力争在重点环节取得突破和成效。下一步，有四方面工作可能是重点：

第一， 深化两类公司改革，完善国资平台体系。

第二， 对接国家和上海市的重大战略，优化国资布局，推进企业集团改革重组，引导企业集团聚焦主责主业，突出质量效益导向，不断提升企业的核心竞争力。

第三， 深化混合所有制改革。所谓混改，既要混，又要改。混不是目的，改才是根本，改的措施到位了，市场化的经营机制建立起来，企业的活力才能激发出来。

从目前看，我们在混的形式方面做了很多探索，通过引入其他社会资本与国有资本进行混合，混的面已经很广了，但是改的方面还有很多工作要做。接下来要更加强调改，包括完善公司治理、强化激励约束机制、建立职业经理人制度、建立健全市场化经营机制等，都是下一步改革的着力点。

第四， 优化国资监管方式，深化国资授权经营体制改革。


（二）全国人大代表、上海纺织装饰有限公司副总经理 王伟

国企混改进一步向民间资本开放


如何破除疫情对社会经济影响，尽快让国民经济恢复元气？在相关提案中，全国人大代表、上海纺织装饰有限公司副总经理王伟提出，在这场战“疫”中，国企、民企相辅相成，生动诠释了坚持基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”的生机和力量。


随着疫情的趋于平稳，国企民企如何共克时艰？王伟认为，通过混合所有制改革等多种途径整合，形成具有国际竞争力的“三链”。

他指出，在疫情发生后，中央企业主动支持中小企业，减免商户租金，如东方国际集团时尚产业园区共免除小微民企2亿多租金，扶持企业渡难关；并协助打通供应链，保障民生供应畅通；加强产业链合作，开拓线上销售服务渠道。

此外，他建议加强国企与民企深度合作，保护产业生态，高度重视保护中小企业、保护产业链和供应链，从而保护产业生态；并加快混合所有制改革，激活蛰伏的发展潜能。

王伟认为，国企混改可进一步向民间资本开放，有助于增强市场信心。国有大企业发挥产业价值链条带动作用，整合资源、创造平台，民营企业提供竞争环境、市场需求，通过两者的相互补充发展，向着大中小企业血脉相连、命运相依的生态发展。

（三）全国人大代表、辽宁省沈阳市市长 姜有为

深化混合所有制改革

“政府工作报告提出，提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动，完善国资监管体制，深化混合所有制改革。这些举措具有很强针对性。”全国人大代表、辽宁省沈阳市市长姜有为代表说，沈阳作为区域性国资国企综合改革试验城市，各项改革正在加快推进。

姜有为代表说，要深入推进混合所有制改革，打破股权结构限制，进一步优化企业股权结构，建立健全现代企业制度；推进市场化选聘经营层，深化薪酬制度改革，建立与考核评价相联系、风险责任相挂钩的薪酬体系；提升企业核心竞争力，建立以创新为导向的绩效考核体系，掌握和突破关键核心技术，引进培养高素质的人才。

（四）全国人大代表、本钢集团董事长 陈继壮

加大对东北地区混改支持

全国两会期间，全国人大代表、本钢集团董事长陈继壮在小组会上发言，建议加大对东北地区混合所有制改革支持，从降低准入门槛、放宽企业自主权、完善金融配套服务、建立容错纠错机制等方面，鼓励东北地区先行先试、大胆尝试。

关键词三：开放合作


（一）全国人大代表、中国远洋海运集团有限公司董事长 许立荣

全球开放合作趋势不改

“疫情给全球供应链的正常运行带来了冲击，但同时也推动了数字技术和创新模式的发展，给全球供应链的发展带来了一些新特性。”全国人大代表、中国远洋海运集团有限公司董事长许立荣说，“相信这些新特性都是对全球产业链供应链阶段性、局部性的优化，全球化趋势并没有改变。”

航运物流贯通产业链上下游，是重要物资运输的主力，担负着为产业链打通物流命脉的重任。疫情造成了全球物流的缓慢甚至停滞，国际航运企业也感受到了现实压力。不过，许立荣认为，全球供应链呈现阶段性、区域化变化，但整体开放、合作的趋势不会改变。

供应链的区域性特征会加强。 全球供应链开放、合作的大势不会改变，但供应链局部的格局会更加优化，未来区域分工的特征将更加明显。

各国更加注重供应链的均衡性。 为维护供应链的稳定，各国会更加重视生产制造能力，向产业链的高端发展。

数字化对供应链渗透不断加深。 线上办公、电子商务、大数据物流等技术，在这次疫情中发挥了重要作用，数字化对包括航运物流业在内的传统行业的渗透也在进一步加速。

（二）全国政协委员、招商局集团董事长 李建红

与全球合作伙伴携手共赢

全国政协委员、招商局集团董事长李建红表示，面对复杂多变的全球经贸环境，特别是疫情造成的重大影响，招商局集团将坚定信心、化危为机，立足价值链、产业链、供应链，深入参与国际竞争合作，在竞争中日益壮大，在合作中谋求发展。“我们会不断深化国际交流合作，积极参与第三届进博会等主场外交活动，与全球合作伙伴携手共赢。”

（三）全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司董事长 尹同跃

开放有利于做大做强

全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃说，今年政府工作报告体现了中国继续坚持改革开放促进经济全球化的视野和决心。“短期来看，开放必然加剧国内汽车市场竞争，对自主品牌会提出更严峻的挑战。但从总体和长远看，扩大开放有利于中国汽车企业整合全球优质资源，做大做强。目前，奇瑞产品已出口全球80多个国家，在海外建立了4个研发中心、10家生产工厂、1500余个销售服务网络，累计出口超165万辆，连续17年位居中国品牌乘用车出口量第一位。这些都得益于开放政策。”尹同跃说。


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