海鸥手表、飞鸽自行车、郁美净化妆品……从天津渤海轻工投资集团有限公司（以下简称“渤海轻工”）旗下选出任意一个品牌，大都是耳熟能详的国民品牌，其中有不少至今仍占据品类市场份额的一席之地。随着市场的急速变化，这个拥有数十家子企业的集团巨头，也走到了国企改革的分岔口，创新、混改等关键词成为必须面对的考题。

渤海轻工是天津市国资委代表天津市政府履行出资人职责并实施直接监管的企业集团，是天津市大力发展的八大支柱产业之一，是中国北方大型日用消费品生产基地。集团公司注册资本20亿元，列中国轻工行业2014年度综合排名第九位。

体量庞大，渤海轻工的业务板块也较为多元，目前集团主要发展经营食品饮料、手表及精密机械、塑料制品、精细化工、运动健康、家电家居六大产业。拥有“海鸥”手表、“郁美净”化妆品、“飞鸽”自行车、“蜂皇”家具等具有较高市场知名度和影响力的产品。

在科技创新方面，集团现有国家级技术中心2个，市级技术中心21个，科研院所及国家级检测中心9个。现有天津现代、天津轻工两所高职院校和两所中等专业学校。

时间步入2019年，经历了一段时期的“低迷”，天津市国企的经营状况在一季度迎来了回暖。

记者从天津市国资委获悉，截至今年一季度末，天津市管企业资产总额4.7万亿元，同比增长1.3%；所有者权益总额8884亿元，同比增长5.5%；累计实现营业收入1849亿元。

据悉，制造业企业全面复苏是利润增长的重要原因。7家制造业集团营业收入和利润均实现正增长，5家集团实现利润两位数以上增长。资产负债率81.1%，同比下降0.7个百分点，其中市管集团资产负债率70.4%，同比下降0.7个百分点。成本费用利润率5.3%，同比上升1个百分点。

天津市国资委相关负责人表示，为实现市管企业经济恢复性增长，天津今年将持续深化国企改革，分类推进竞争类、金融类、公益类和功能类企业混改，加快“僵尸企业”出清，助推企业提质增效，重点关注持续亏损或利润下滑的企业，加快改善短板指标，坚决防范债务风险。

经历了近几年来的大规模全产业改革，收益已经可以从企业数据上直观体现出来，天津市国企似乎已有“回春”的好兆头，但渤海轻工党委书记温辉仍表示，从集团内部来看，数据有喜有忧，在取得阶段性进展的同时，制约发展的问题还比较突出，部分人员专业素质能力不强、防范化解风险成效不足等仍是促使集团改革的内在动因。

天津市管企业中，许多都由原先各类机关改制而成，从属关系复杂，下属机构繁多。由此造成了旧账难以厘清、权属难以界定等诸多难题。以渤海轻工为代表的一批企业，则深受“僵尸企业”所困扰。

机构冗杂、难以管理、额外成本……针对该类问题带来的经营压力，天津市国资委与本地国企一道加快了对于僵尸企业的清理工作，敢于自我“祛毒”的渤海轻工，在2018年交出了完成原定计划200%数量的僵尸企业整治答卷。

渤海轻工的做法可总结为四个方面：

一是强化顶层设计，打好清理“僵尸企业”和压缩管理层级攻坚战。按照天津市国资委下达的工作目标，全面梳理原一轻、二轻（天津市一轻集团与天津市二轻集团为渤海轻工前身）及渤海轻工“僵尸企业”基本情况，制定了“无障碍的全部退出、有障碍的加速解决、新发现的限时清理”的基本工作思路。

二是强化主动服务，变“拉动式”被动工作为“推动式”主动服务，大事急事不过夜，一般事项快速处理。本着一切工作往前赶的原则，积极对拟清理的企业进行分析，确定退出通道和方式。鉴于“僵尸企业”多为“四无”企业，历史沿革和现状类似，集团董事会打破以往每户企业退出逐个决策的方式，对列入天津市国资委名单范围内的“僵尸企业”，采取“先行集团统一整体决策、逐一批复”的方式履行决策程序。在依法依规的前提下，由集团经理办公会、常委会和董事会通过《加快推进“僵尸企业”和四级企业清理的实施方案》，由集团相关部门按照方案组织实施清理工作。

三是强化工作落实，“一企一策”保落实。组织召开全系统处置“僵尸企业”专题工作会议，对清理工作进行整体部署，各责任单位明确目标责任人、工作实施方案、完成时间节点，并进行动态跟踪与通报。

四是强化考核督查，建立奖惩机制，压实责任“严”落实。在2018年年初下达《2018年工作目标责任书》中要求有关单位对所管理或投资及再投资的各级“僵尸企业”进行核查并完成清理工作的基础上，进一步明确对“僵尸企业”清理工作的考核。加大督查力度，跟踪进展“督”落实。

温辉表示，2019年是集团深化改革的攻坚阶段，必须“关死后门”。据介绍，集团将于年内实现“僵尸企业”、四级企业清零。加速对不符合集团产业发展布局的合资合作企业股权转让，完成20户低效企业退出。

渤海轻工勇于刀刃向内的举动，恰是天津市国企自我除弊的体现。

今年一季度，天津市管企业将深化供给侧结构性改革作为工作重点，完成僵尸企业处置127户，完成年度目标的25.4%，压缩管理层级61户，完成全年任务比重的43.3%；同时，加大在高端产业、重点项目、民生领域等方面的投资力度，固定资产投资同比增长88.9%；创新转型方面，一季度，天津市管企业科技投入4.7亿元，同比增长8.7%。

混改是一段时间以来天津市国企改革的核心议题之一。从已完成混改的天津建材集团、天津药研院，到今年内预期将在集团层面有所行动的天津食品集团等，天津市的国企混改正在提速加力。

渤海轻工所属企业众多，涉及行业广泛，集团层面混改有一定难度，从核心业务版块先行入手成为集团的一种选择。

2018年10月30日，渤海轻工所属的核心骨干企业天津海鸥表业集团有限公司（以下简称“海鸥表业集团”）在天津产权交易中心正式挂牌，标志着渤海轻工及海鸥表业集团混改工作取得了重要进展。

据悉，本次海鸥表业集团混改拟增资扩股和产权转让相结合的方式募集资金总额不低于59800万元（含增资扩股拟募集资金不低于35000万元和股权转让底价24800万元），对应持股比例为65%，通过增资扩股，将海鸥表业集团改制为天津国有资本参股的混合所有制企业。

本次增资扩股项目募集资金将为企业发展注入增量资金，支持未来整体发展，并用于技术改造及研发、补充流动资金、品牌和渠道建设等。企业股权结构在本次交易后，津联控股所属的津联中鸥有限公司占15.30%，渤海轻工投资集团所属的天津亿达投资有限公司占19.70%，新股东占65%。

混改仅是集团变革的一个侧面，针对下一步发力方向，温辉表示，集团将从几个点入手。

一是要狠抓混改。集团将成立专门组织，全力以赴抓好集团层面混改，强力落实已挂牌企业混改，主动落实其他二三级企业加速混改。

二是要坚持创新驱动。着力构建智能制造、创新创效、人力资源协同发展的渤海轻工产业体系。以项目建设为重点，采取以商招商、技改和新建项目为依托，全年安排项目11个，总投资9.44亿元，以创新为支撑，使得企业科技投入率达到3.3%以上。

三要防控风险提质增效。坚持底线思维，增强忧患意识，加强防控机制和能力建设，继续狠抓提质增效，确保渤海轻工持续健康发展。制定“一企一策”提质增效方案，压库存、减应收，实施分类管控，增强风险防控实效，提高资产资本资金效能。强化依法治企，加强投资项目的全过程管控，强化内审监督和财务管理，确保按制度办，按规矩办，实现国有资产保值增值。

四要保安全保稳定。坚持以人民为中心的发展思想，下力量解决好职工群众最关心最直接最现实的问题，严守安全生产红线底线，营造安全稳定良好局面。坚持经济效益与工资收入联动增长，让干部职工真真切切的获得改革发展的红利。

五要提升党建工作水平。全面贯彻新时代党的建设总要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚决扛起全面从严治党政治责任，不断增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力，为渤海轻工高质量发展提供坚强保证。