国企党建会讲话在实践中迸发出磅礴推动力量

文 · 李锦吉林大学中国国有经济研究中心研究员《国资报告》杂志2021年第10期

今年是全国国有企业党的建设工作会议召开五周年。这五年国企党建行不行？为什么行？这是当前人们普遍关注的话题。国企党建会结束后，中央组织部会同国务院国资委党委制定全国国企党建会30项重点任务清单。国务院国资委党委以贯彻落实全国国企党建会精神为主线，一年一个主题，压茬推进中央企业党建工作落实年、党建质量提升年、基层党建推进年、党建巩固深化年、党建创新拓展年5个专项行动，党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力状况明显改观，改革发展取得明显成效。

五年过去了， 中央企业党建工作呈现出前所未有的生机和活力，国企改革发展进入充满希望的历史新阶段，具体体现在以下几点。

第一，围绕国有企业是执政党重要力量这个基点，国有企业担当使命，创造性地回答了“在新时代国企发挥什么样的作用，如何发挥作用”的问题，强化了中国特色社会主义的制度性质。五年来，无论是落实国家宏观调控政策、实施国家重大战略，还是抗击重大自然灾害、应对各类突发事件，国有企业牢记“国家队”的使命本色，提升产业兴国、实业报国精气神，把“两个维护”体现在工作中落实到行动上，在融入党和国家中心大局中担当使命。全国国资系统监管企业2020年底资产总额达到218.3万亿元、营业收入59.5万亿元、利润总额达到了3.5万亿元，五年期间年均增速分别是12.7%、7.4%、10.7%，交出了一份优异的成绩单。为增强我国综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生提供了重要支撑。给人印象最深的是，在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，党中央一声号令，国有企业党组织和广大党员闻令而动。10余天建成火神山、雷神山医院；迅速转产防护服、口罩机；率先复工复产、稳定产业链供应链。国有企业党组织和广大党员冲锋在前，发挥了抗疫“主力军”的重要作用。

第二，围绕完善公司治理中加强党的领导原则建章立制， 创造性地回答了“现代公司治理中加强党的领导怎么看，怎么办”的问题，推进国企治理体系和治理能力现代化。全国国企党建会五年来，国资委党委坚持把党的领导融入公司治理各环节、把党组织内嵌到公司治理结构之中，使党的全面领导制度上有规定、程序上有保障、实践中有落实。五年来，全部中央企业、97%以上的省属国有企业党建工作要求已写入公司章程，同时坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。截至2020年底，设董事会的国有企业中党委(党组)书记、董事长“一肩挑”的超过80%。明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。2020年12月，中央深改委通过了《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见(试行)》。这是继党中央颁布《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》之后，加快完善中国特色现代企业制度的又一项重要制度安排，使得国企党建会议提出的公司治理“中国方案”推向更深层次，制度更加完善。

第三，围绕把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒强基固本，创造性地回答了“党的建设与生产经营能不能深度融合，如何深度融合”的问题，劣实国有企业党的全部工作的基础。五年来，各地国有企业在融入上下功夫、在结合上求实效。国资委党委坚持大抓基层鲜明导向，连续实施中央企业基层党建推进年等专项行动，着力破解长期困扰基层党建“老大难”问题。中央企业按在岗职工人数1%配备专职党务工作人员，职工工资总额1%保障党组织工作经费，基层党务干部普遍轮训一遍。截至2020年底，全国有国有企业党组织16.6万多个，党员1120多万名。各地国有企业着力健全上下贯通、执行有力的组织体系，全面推行党员责任区、党员示范岗，引导党员立足岗位创先争优。把党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口、远洋船队。做到了“一级党委一面旗、一个支部一堡垒、一名党员一盏灯”。

2021年6月24日，复兴号高原双源动力集中动车组项目临时党支部揭牌第四，围绕党的队伍建设选优配强，创造性地回答了“党在经济领域的执政骨干如何锻造”的问题，为打造世界一流企业提供有力保障。五年来，各地各国有企业坚持党管干部原则，按照国有企业领导人员“20字”标准，着力培养讲政治的企业家和管企业的政治家，打造中国特色国有企业家队伍。深入实施人才强企战略，把组织配置的“严”和市场选择的“活”有机结合，让优秀人才“出得来”“用得活”“长得快”“留得住”。中央企业现有经营管理人才282.8万人，科技人才139.1万人，技能人才755.8万人，其中两院院士234人，获得“中华技能大奖”“全国技术能手”称号的1895人，企业人才发展创新活力得到持续释放。五年来，一批善于治企兴企、管党治党的复合型干部，敢于开疆拓土、勇于改革创新、善于防范化解风险的良将贤才走上了领导岗位，一批思想政治素质、实绩、能力突出的优秀年轻干部补充进领导班子，国有企业领导班子结构得到优化，整体功能进一步增强。

第五，围绕党风建设反腐倡廉，创造性地回答了“党风如何带动企业风气”的问题，党风企风为之一新。五年多来，国资委党委坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪、坚定不移反腐惩贪，中央企业实现巡视巡察全覆盖，严肃查处一批违反中央八项规定精神问题，严厉惩治一批“一把手”重大腐败案件，严格追究一批“两个任”不落实问题，坚决斩断政治腐败和经济腐败相互交织利益链条，纠正过去许多被认为不可能消除的痼瘴顽疾。中央企业针对“靠企吃企”“驻京办”“总部机关化”“境外腐败”等问题，开展一系列专项整治。推进党内监督同企业内控体系贯通起来，分事行权、分岗设权、分级授权、形成用制度管权管人管事的监督合力。国有企业强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督，发挥职工群众监督、社会监督和舆论监督作用，形成监督合力、提高监督效能。中央企业全面从严治党民意调查显示，职工群众满意率达94.28%，对遏制中央企业腐败现象表示有信心的达95.6%。

第六，围绕党建工作责任制考核考准考实，解决“谁来抓，怎样抓的问题”，国企党建落到实处。国务院国资委用好考核评价这个指挥棒，既报经济账又报“党建账”，以追责问责推动履职尽责。全部中央企业、90%以上的省属国有企业落实党委(党组)向上级党组织报告年度党建工作制度，中央企业和省属国有企业全面开展党组织书记抓基层党建述职评议考核。国务院国资委2017年起每年开展党建工作责任制考核，对中央企业党建工作“扫描画像”。各地国有企业将党建考核纳入述职评议考核，形成年初部署、年中督导、年末考核的工作闭环，推动国有企业把管党治党政治责任、治企兴企经营责任一并抓在手上、扛在肩上。

第七，围绕高质量党建同频共振，创造性地解决“党建与经济发展的两张皮现象”，引领中央企业高质量发展。国有企业将党建工作优势转化为企业发展优势的认识上有了重大突破。按照习近平总书记关于提高党建质量重要论述，切实发挥党委（党组）领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化成引领和带动中央企业高质量发展的核心竞争力。广大国有企业在促进企业处僵治困、转型升级、绿色发展的进程中，坚持学思用贯通、知信行统一，不断凝聚起推动国有企业创新发展的强大内驱力。过去五年，是国企党建质量提高的五年，也是发展“质量”明显改善的五年。“十三五”期间，中央企业发展质量明显提高，劳动生产率年均增速达到7.8%，营业收入利润率提升1.7个百分点，资产负债率降低2.2个百分点。

文章来源 |《国资报告》杂志2021年第10期https://mp.weixin.qq.com/s/nxRuG4oO38z2l_FXZ2OSPw