编者按为深入学习贯彻习近平总书记关于提高国有企业活力和效率的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院关于深入实施国企改革三年行动的重大决策部署，复制推广优秀企业通过深化三项制度改革激发活力、提高效率的改革经验，8月3日起，国资委网站编发“国企改革样本”系列报道，以典型示范带动改革深化。

西北永新集团有限公司（以下简称“永新集团”）作为甘肃省属国有独资企业，按照“双百改革”任务要求，精心设计改革方案，全面推进“三项制度”改革，着力打通大动脉，畅通微循环，使改革发展相得益彰，经营形势逆势上扬，实现双赢、多赢——2020年总资产25.70亿元、实现工业总产值4.72亿元、营业收入11.26亿元。

深化“三项制度”改革 建立改革长效机制

为深化人事机构改革，建立健全市场化选人用人机制，永新集团出台深化人事改革的实施意见，方案三下三上，深入调研、广泛征求意见和充分酝酿讨论，最终形成符合永新集团实际的改革实施意见，经职工代表大会审议通过后印发实施。方案的出台为35岁以下职工打开职业晋升渠道，让更多有能力、有才华的青年人能够公平竞争。

改革和压缩机构。永新集团本着服务总体战略、精干高效的原则，在确保职能行使前提下，调整总部架构，重新定位部门职能，将职能部门从21个大幅精简调整为5个，精简76%；通过“减机构、减层级、减夹层、减冗员”，真正实现去行政化、去机关化、去层级化，推动永新集团总部从传统总部管理向战略决策中心、投资决策中心、运营管控中心、资源共享中心转型。

大力推行人事改革。总部人员从78人精简为30人，全集团中层干部由121人缩减为全部管理人员121人，精简61.5%，对距法定退休年龄5年以内的在岗员工，实行离岗或继续履职双向选择政策，畅通营销、生产、技术研发“三个一线”分流安置出口；内外部挖潜，利用产业及人员优势，组织员工参与涂装一体、道路桥梁、房地产项目工程合作单位上岗工作，切实做到“转岗不下岗、转业不失业”；深入落实“六稳”“六保”精神及相关要求，将人力资源配置与业务优化相结合、与控制用工总量相结合、与优化人力资源结构相结合，实现双赢、多赢。

健全市场化选人用人制度 创新市场化选聘方式

按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”改革要求，永新集团推行以“竞聘制、任期制、末尾淘汰制”为主要内容的干部制度改革，从干部改革入手，全面推行市场化选人用人，激发企业内生动力活力，通过全程直播市场化选聘过程，保证选人用人阳光、公开、透明。

推行市场化选人用人制度。由永新集团党委确定选人用人标准，在全集团范围内公开竞聘5个职能部门正副职及所属4个子公司班子成员共计26个岗位。52名竞聘者中有19人为35岁以下青年职工。现场面试环节按照“合法化、市场化、专业化、职业化”的原则，由央企负责人、民企“掌门人”、国企领导、高校专家、永新高管组成6人评委组，由各层级管理干部及一线职工代表组成30人职工民主测评组，多方立体参与，确保评分更加科学公正合理。其中33人经面试后进入组织考察环节，党委纪检全程把关，确保规范操作。

实行竞聘任期制，末尾淘汰制。永新集团中层及以上人员实行任期制，被聘任的集团总部中层岗位人员和子公司班子成员任期两年，任期届满重新竞聘；永新集团总部中层管理人员年度考核成绩末尾者予以解聘；子公司未完成与集团签订的生产经营任务目标责任书要求，其班子成员终止任期、重新聘任。通过任期制及末尾淘汰制实现岗位动态管理，不仅畅通岗位退出通道，更增强各级员工危机意识和责任担当意识。

全程直播阳光透明。永新集团充分利用网络社交平台，助力企业改革。通过小鹅通、腾讯直播、抖音、快手等4个直播平台，全程14小时直播集团干部竞聘上岗活动，数万人在线观看、参与互动，竞聘活动达到了公开、公平、平等择优、监督、宣传的效果，让更多人参与活动中来，认识永新、了解永新。此次活动的成功举办，以及选手们的精彩表现，引发了网友们的广泛关注和热评。

加大人才激励创新 完善业绩考核激励体系

在子公司管理层面，永新集团建立了工效挂钩工资总额管理办法，并全面实施任期制和契约化管理。建立工效挂钩的工资总额管理办法，永新集团对下属子公司实施工资总额管理，要求工资总额的管理和使用以“经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制”为原则，预算工资总额的30%与经营指标联动考核。按照契约化管理原则与子公司签订责、权、利匹配的经营目标责任书，并对子公司的经理层全面实施任期制和契约化管理，执行“月度薪酬+绩效薪酬+增量利润奖励”的薪酬结构，其中扣非后的年度利润完成值高于年度利润考核目标值的增量部分，可以按比例计提，最高奖励比例25%。

永新集团已形成了面向全员的“固定薪酬激励+浮动薪酬激励”的短期激励政策。在固定薪酬激励方面，建立并实施了《职位体系管理办法》在对知识、技能、工作业绩、考核结果等维度提出明确要求的基础上，建立了行政职务与专业技术职务、业务职务发展的双通道，实现了以岗定薪、以能调薪的长效机制。采用“表征激励”的理念制定了员工年度考核办法，注重员工实绩和贡献，如员工提出合理化建议提案、组织开展研发项目、管理项目、实施培训工作、进行知识分享、获得各级荣誉都是业绩的体现，它将公司各项工作的结果都贯通运用，形成了对员工全方位业绩的综合评价及运用。在浮动薪酬激励方面，永新集团坚持共创共享理念，设计了全员适用的创新增效激励政策，设立创新奖励基金，对创新创业工作配套资金支持和奖励，连续2年奖励200多万元。

在主业方向上，永新集团针对核心子公司永新涂料公司设计了部分中长期激励政策。将生产单元作为成本控制中心，设计降本增效模拟虚拟股的分红激励方案，分红系数根据职级、岗位等参数确定；将营销单元作为利润输出中心，匹配6大聚焦领域形成体现销售目标达成的理念，建立营业利润超额分红机制；对非涂料主业项目，采用独立设立公司实施员工持股（合伙企业持股平台）、自主运营的方式。如对制桶厂设计了员工持股40%的方案，对双创项目（甲醛清除剂项目）设计了员工持股30%、国有优先股41%、国有普通股29%的方案。

【责任编辑：张思嘉】