张航燕

发表于《河北经贸大学学报》

CNKI网络首发 2021-8-26

摘要

党的十八大以来，我国国有经济取得长足发展，国有经济规模稳步提高、布局进一步优化、走出去步伐加快、自主创新能力不断增强。目前我国经济已进入高质量发展新阶段，对国有经济提出了高质量发展新要求，但国有经济在实际发展中依然存在功能未能充分有效发挥、“脱虚向实”“大而不强”、区域布局不均衡等问题。党的十九届四中全会提出推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本，为今后国有经济发展指明了方向。因此，需进一步明确国有经济调整的目标和方向，在改革中切实增强国有经济调整的系统性和协同性，要深化推进垄断行业改革，充分发挥国有资本投资运营公司作用，并完善国有经济退出机制，进而更好地推动我国国有经济布局优化和结构调整。

关键词

国有经济布局；高质量发展；国有资本投资运营公司；国有企业创新能力

基金项目

中国社会科学院工业经济研究所“产业经济学登峰计划”；中国社会科学院工业经济研究所发展经济学项目；中国社会科学院国有经济研究智库课题“国有资本投资公司研究”。

国有经济是我国国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用，发展和壮大国有经济具有重要作用。在物质存在方式上，国有经济主要体现为国有企业；在价值形态上，国有经济主要表现为国有资本，国有资本和国有企业都是国有经济的重要组成要素。提高国有资本的流动性可以使国有经济实现高效配置。调整优化国有经济布局，不仅对培育市场主体、增强国有企业竞争力、发挥国有企业在经济社会建设中更大作用具有重要意义，而且对完善国有资产监管体系、促进国有资本保值增值、增强国有经济控制力、影响力、带动力也具有积极作用。

1 国有经济布局调整取得的成效

党的十八大以来，国有经济保持高速增长，规模稳步提高；国有资产向第三产业集中，布局进一步优化；走出去步伐加快，特别是中央企业在中国企业走出去过程中担负着排头兵重任；国有企业已经成为建设创新型国家的骨干力量，自主创新能力不断增强。

（一）国有经济规模稳步提高

国有经济保持高速增长，国有资产规模稳步提高。从资产总量来看，我国国有企业^①资产总量已由2013年的104.1万亿元增加至2019年的233.9万亿元，年均增长14.4%；从净资产总额来看，国有企业净资产总额由2013年37万亿元增加至2019年的84.1万亿元，年均增长14.8%；从资本总量来看，国有资本总量由2013年的29.3万亿元增加至2019年的65.9万亿元，年均增长14.4%；从企业数量来看，国有企业数量由2013年的15.5万户增加至2019年的21.7万户，年均增长5.7%；从单户企业资产规模来看，单户国有企业资产已由2013年的6.7亿元，逐年增加至2019年的10.8亿元，年均增长8.2%（见表1）。

①国有企业，不包括国有金融企业；总量分析使用的是国有企业合并数（含合并抵消），而进行结构分析时数据基于单户企业报表数据汇总是合计数（不含合并抵消），导致合计数大于合并数，故文中分析时主要使用的是占比数据。

              表1 我国主要年份国有经济规模

                               单位：万户；亿元

数据来源：《中国财政年鉴（2020）》，中国财政杂志社，2020年12月。另文中数据无特别注明，均来自《中国财政年鉴（2020）》或笔者依其计算而得。

张航燕 中国社会科学院工业经济研究所副研究员，博士，主要从事工业经济运行研究。

张航燕.国有经济布局优化的成效与调整取向[J/OL].河北经贸大学学报:1-7[2021-09-06].https://doi.org/10.14178/j.cnki.issn1007-2101.20210826.003.