中央新疆工作座谈会指出：“要把城镇化、新型工业化、农业现代化作为兵团特殊体制和社会主义市场经济体制紧密结合的有效措施”，这为兵团新时期两个体制的结合，进而更好地实现跨越式发展的目标，指明了方向。

城镇化是兵团实现科学发展、转变经济发展方式、提高兵团职工生活质量、推进兵团实现全面建设小康社会目标的有效途径和载体

2009年，全国城镇化率达到46.6％，已经逐步接近中等收入国家的平均水平，未来五六年内，中国城镇化水平将达到并超过50％，进入城市社会。2009年兵团的城镇化率达到48％，略高于全国平均水平，但与发达地区相比仍较落后。城镇化成为兵团特殊管理体制和社会主义市场经济体制相结合的首要措施，就在于兵团在加快城镇化建设步伐的过程中，在加强基础设施建设、大力发展二三产业提供产业支撑、完善城镇公共服务功能和吸纳转移劳动力就业等过程当中，都离不开市场经济的基础性资源配置作用，资金、技术、劳动力等要素的合理配置都需要兵团的特殊管理体制和市场经济体制有机结合，相互协调，多种体制、多种所有制共同发展，才能健康快速地提高兵团的城镇化水平。中央新疆工作座谈会为兵团加快城镇化建设提供了难得的发展机遇，我们应充分用好用足各项优惠政策，大力提高兵团的城镇化水平，不断扩大城镇规模，逐步完善城镇功能，增强城镇辐射带动作用，提高各级城镇对人口的吸纳能力和承载能力，应突出做好以下几项工作：一是必须搭建好城市——重点小城镇——一般小城镇的多层次城镇发展体系。将现有的石河子市、五家渠市、阿拉尔市和图木舒克市做大做强，扩大城市规模，完善城市功能，充分发挥好城市对周边地区的辐射带动作用。同时，加强各类重点小城镇和一般小城镇的建设，突出特色，与兵团的城市协调发展，相互促进；二是加强基础设施建设，提高住房保障水平。利用好中央加大基建投资对交通基础设施建设支持力度的机遇，在政策推动的同时运用市场机制促进资本推动，大力提升兵团城镇基础设施建设水平，加强供水、供热、供汽、能源、交通、通信、环境、防灾等基础设施建设和服务，继续加快保障性住房建设；三是大力发挥产业带动作用。加强二三产业发展，为城镇化提供强有力的经济基础和动力支撑，加快人口、资本、技术等要素的集聚；四是完善社会保障机制，做到多层次、广覆盖，提高流动人口的社会保障服务水平；五是抓好各类园区建设，通过大力发展园区经济提高产业聚集度，增强就业岗位，提高城镇核心竞争力。

在新时期，兵团要实现跨越式发展，就必须加快经济结构的战略性大调整，而新型工业化将成为兵团实现跨越式发展的主力军

据统计，2009年兵团实现工业增加值148.7亿元，比上年增长25.8％，自2005年以来连续5年以20％以上的速度增长。但2009年兵团第二产业产值占三次产业比重是34％，低于自治区和全国第二产业比重十余个百分点，兵团的工业发展仍处于由初期向中期过渡的阶段，与内地发达省区的工业化水平相比还有较大差距。兵团在加快发展新型工业化的进程中，必将改变以往传统管理体制下国有经济一统天下的局面，在投融资体制改革方面改变以往单纯依靠国家资本投入的单一渠道，鼓励多种所有制经济成分参与兵团各项新型工业化建设项目；改变以往国有企业一股独大的产权结构，积极鼓励非公有制经济成分投资入股，通过公司制改革使企业的产权更清晰，权责更明确，管理更科学，决策更民主，为企业注入新的发展活力和动力，带来新的管理模式和制度，增强企业的市场竞争力；在招商引资、园区建设等方面，大力引进多种所有制经济成分，使兵团的新型工业化建设驶入快车道，充分发挥市场经济的基础性资源配置作用，促进兵团特殊管理体制和社会主义市场经济体制更紧密地结合。兵团要加快发展新型工业化，应在中央新疆工作座谈会各项扶持政策的推动下，主要做好以下几项工作：一是进一步调整和优化工业结构，通过多种形式发展重工业。由于多种原因，兵团的重工业发展多年来滞后于轻工业的发展，形成了兵团轻重工业发展不平衡的局面，在一定程度上制约了兵团工业的发展速度和发展水平。随着各项扶持政策的逐步出台和落实，兵团的重工业发展将会迎来新一轮的发展机遇，应灵活采取多种形式，广泛参与到各项重工业建设项目中，降低准入门槛，大力提升兵团重工业发展水平；二是大力发展六大主导产业。集中力量发展食品饮料、纺织服装、氯碱化工及煤化工、矿产开发、新型建材、装备制造六大产业，基本形成纺织服装、食品饮料两大农产品深加工产业链和氯碱化工、煤化工两大矿产资源深加工产业链；三是坚持大企业大集团战略，在做大做强天业、中基、冠农、青松、伊力特等大企业大集团的同时，积极培育纺织、乳制品、肉制品等行业的龙头企业，发挥其示范带动作用；四是抓好各类工业园区建设。利用各项优惠扶持政策，努力提升兵团各类工业园区的级别，搭建好国家级、兵团级、师级和团场级工业园区协调发展、突出特色、相互促进、相互补充的发展格局，提高兵团工业的产业集聚度。

进一步提高兵团农业现代化的水平

兵团的农业现代化在全国处于领先地位，2008年兵团综合机械化水平达到85％，但收获机械化水平只有50％左右，与发达国家农业现代化水平相比还存在一定差距。兵团发展农业现代化采取了灵活多样的形式，“龙头企业+基地+农户”的农业产业化发展模式既体现了兵团集团化、规模化优势，又适应市场经济的变化要求，还激发了承包职工的自主经营积极性，促进了兵团特殊管理体制和社会主义市场经济体制有效地紧密结合，促进了兵团经济的发展。兵团发展农业现代化一定要提高农业市场化水平。在进行农业基地建设、构建农资和农产品销售网络、推广普及各类新技术等过程中，兵团应引入市场竞争机制，采用灵活的市场经济手段，引进各类市场经济主体，提升兵团农业的市场组织化程度，使兵团的农业更好地融入市场，促进兵团特殊管理体制和社会主义市场经济体制相融合、相适应。

城镇化、新型工业化和农业现代化是相互促进、相互作用的，工业化是实现现代化的必经阶段和必由之路，城镇化是工业化的必备条件和必然结果，因此，城镇化、新型工业化和农业现代化必须联动协调发展。兵团既要充分发挥特殊管理体制的优势，又要积极融入市场经济的大潮中，取长补短，共同促进。只有加快推进兵团特殊管理体制与市场机制紧密结合，才能充分发挥兵团党政军企特殊组织体制的优势，为兵团事业发展注入新的活力，更好地履行屯垦戍边的历史使命。