“明年要加快清理低效无效资产，对长期亏损项目、前景不明项目、缺乏控制力的项目要采取切实有效措施，最大限度止住‘出血点’。”昨日，国资委主任张毅在央企、地方国资委负责人会议上如是说。这也是张毅履新国资委主任后主持的首场工作会议。专家分析，高污染、过剩产业将成为首批清理对象，这也与经济结构调整方向一致。

统计数据显示，今年前11月，利润降幅较大的是有色、煤炭、化工、轻工等行业。同时，国企利润增幅放缓的同时，负债累计达592586.3亿元，同比增长14.5%。

中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林分析，国企改革发展混合所有制经济，就是将亏损的企业、项目逐步剥离出去。那些低效无效资产和“出血点”，一是指长期闲置不用的资产，比如铁路、教育、卫生等行业存在大量闲置的原材料、楼宇、土地等；二是指缺乏控制力、因人为等因素不公开透明的项目。三是指高污染、过剩产能行业。把这些资产和行业最坏的部分拿掉，防止国有资产流失，但是国资仍会在每个行业以集团控股的形式保留一两家企业。

中投顾问研究总监郭凡礼认为，加快清理低效无效资产与经济结构调整的方向一致。各个行业均存在或多或少的低效无效资产，只是产能过剩行业更加集中、数量也更多，目前国内钢铁、冶金、有色金属、玻璃、LED等产业亟须清理。

今年10月，国务院发布“化解产能严重过剩矛盾的指导意见”，明确五年内钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能总量与环境承载力、市场需求、资源保障相适应，严禁建设新增产能项目。

也有业内人士分析，最大限度止住“出血点”就是把本该属于市场的竞争性行业完全剥离。近期国资委对国资国企改革提出的新任务和上海国资国企改革20条都强调国企分类改革，把不需要国有资本控制的国企或者竞争性行业，国资都将全部退出。

对于如何清理低效无效资产，郭凡礼建议，由于钢铁、冶金等产能过剩行业是地方政府愿意发展的，所以中央层面的直接强制拆除不可缺少。当前环境污染严重，中央也可以以环保压力为理由间接逼其退出。此外，中央也可以建立合理的退出机制引导其退出，而民资在进入此类行业中可以以技术、经营管理等制胜。

在崔长林看来，清理国有资产除了直接卖掉低效无效资产或项目外，还能通过企业自身转型来消化，比如首钢就从京西污染大户成功转型，有的纺织企业把原本要淘汰的纺织设备从事建筑材料生产，同样实现了资产增值，最大限度地止住了“出血点”。